針對(duì)2017年發(fā)布的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的實(shí)施情況，在財(cái)政部指導(dǎo)下，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則》，對(duì)《資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——評(píng)估程序》等進(jìn)行了修訂。這是自《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》實(shí)施以來(lái)，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)連續(xù)第二年對(duì)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則進(jìn)行修訂，標(biāo)志我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入更加完善階段，確保資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則對(duì)資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)當(dāng)事人、資產(chǎn)評(píng)估行為以及資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員依法規(guī)范和依法指引。
一、開(kāi)始建立資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則定期修改發(fā)布制度
中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展至今，在政府購(gòu)買服務(wù)、國(guó)企改革、資本市場(chǎng)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中提供高端財(cái)經(jīng)服務(wù)的中堅(jiān)力量。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在評(píng)估準(zhǔn)則建設(shè)方面也從跟行、并行發(fā)展到引領(lǐng)階段，建立了全體系的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，在資產(chǎn)評(píng)估法出臺(tái)和重新梳理并發(fā)布了執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則，以為廣大資產(chǎn)評(píng)估作業(yè)人員執(zhí)業(yè)提供有效指導(dǎo)。隨著中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新階段，商業(yè)模式和交易方式各種創(chuàng)新層出不窮，不同投資者對(duì)新的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)的價(jià)值判斷認(rèn)識(shí)差異也越來(lái)越大，社會(huì)各界期待資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)能夠?qū)Υ税l(fā)揮有效的價(jià)值判斷功能。與此同時(shí)，資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員面對(duì)新的商業(yè)模式、復(fù)雜的交易架構(gòu)和多種交易方式，也迫切需要出臺(tái)新的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則對(duì)此加以指導(dǎo)。
因此，與時(shí)俱進(jìn)地加快資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則研究和建立定期更新資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則制度，是中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)解決社會(huì)各界對(duì)資產(chǎn)評(píng)估迫切需求與資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題的重要措施。在財(cái)政部指導(dǎo)下，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)向財(cái)政部、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)相關(guān)司局部門征求了意見(jiàn)，對(duì)《資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——評(píng)估程序》等再次進(jìn)行了修訂，是建立定期更新資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則制度的首次舉措。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估獨(dú)立、客觀、公正要求
資產(chǎn)評(píng)估相比其他中介行業(yè)具有主觀性較強(qiáng)的特點(diǎn)，由于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、人員不同，對(duì)同一評(píng)估客體會(huì)得出不完全相同的評(píng)估結(jié)論，當(dāng)專業(yè)判斷差異較大時(shí)經(jīng)常會(huì)被質(zhì)疑公正性。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)準(zhǔn)則，使得不同評(píng)估主體的主觀偏差受到最大約束，不同機(jī)構(gòu)、不同評(píng)估專業(yè)人員的評(píng)估結(jié)論具有較高集中度，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)才能具有社會(huì)公信力。《資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——評(píng)估程序》是約束資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員行為的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，從評(píng)估具體工作過(guò)程和步驟方面保證資產(chǎn)評(píng)估的客觀性要求。
對(duì)一些評(píng)估實(shí)踐中難以執(zhí)行或完全執(zhí)行的評(píng)估程序，評(píng)估程序準(zhǔn)則在第六條、第十六條修訂中對(duì)滿足客觀性要求進(jìn)行了更詳細(xì)的指導(dǎo)和補(bǔ)充：因無(wú)法或不能完全履行資產(chǎn)評(píng)估基本程序，無(wú)法實(shí)施核查驗(yàn)證的事項(xiàng)，經(jīng)采取措施彌補(bǔ)仍“無(wú)法判斷其影響程度的”，不得出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。在獨(dú)立性要求方面，評(píng)估程序準(zhǔn)則在第二十四條修訂中對(duì)可能影響?yīng)毩⑿缘氖马?xiàng)進(jìn)行了規(guī)定：資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)可以與相關(guān)當(dāng)事人溝通初步資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，“對(duì)溝通情況進(jìn)行獨(dú)立分析，并決定是否對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行調(diào)整”。在其他方面新修訂的評(píng)估程序準(zhǔn)則基本未變，說(shuō)明社會(huì)各界、行業(yè)內(nèi)外對(duì)資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的評(píng)估程序已經(jīng)形成高度共識(shí)，按照評(píng)估程序準(zhǔn)則開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估工作基本能夠達(dá)到獨(dú)立、客觀、公正要求，做到勤勉盡責(zé)。
三、夯實(shí)智能化資產(chǎn)評(píng)估4.0時(shí)代的專業(yè)基礎(chǔ)
中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估發(fā)展初期，評(píng)估對(duì)象大多是固定資產(chǎn)，評(píng)估工作相對(duì)簡(jiǎn)單，老一輩人靠著手寫(xiě)編制資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，拿著算盤進(jìn)行評(píng)定估算。進(jìn)入90年代中期，國(guó)有企業(yè)改革成為評(píng)估主要業(yè)務(wù)，評(píng)估對(duì)象是企業(yè)整體資產(chǎn)，資產(chǎn)評(píng)估規(guī)模開(kāi)始上升，隨著計(jì)算機(jī)和辦公軟件的投入使用，評(píng)估人開(kāi)始利用現(xiàn)代化辦公設(shè)備提升工作效率。21世紀(jì)伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，中國(guó)企業(yè)的規(guī)模也越來(lái)越大，評(píng)估對(duì)象也越來(lái)越復(fù)雜，資產(chǎn)評(píng)估工作也越來(lái)越繁重，評(píng)估行業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來(lái)的搜索引擎、信息資訊網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫(kù)、辦公自動(dòng)化工具，給資產(chǎn)評(píng)估工作插上了飛翔的翅膀，工作效率發(fā)生了天翻地覆的變化。
雖然充分利用現(xiàn)代化手段和工具開(kāi)展評(píng)估工作，在勞動(dòng)強(qiáng)度高、信息數(shù)據(jù)量大、時(shí)間要求緊的情形下，評(píng)估機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)中仍是難以兼顧質(zhì)量和效率。新發(fā)布的評(píng)估程序準(zhǔn)則，是社會(huì)高度達(dá)成共識(shí)并標(biāo)準(zhǔn)化的資產(chǎn)評(píng)估工作程序，這使得評(píng)估機(jī)構(gòu)可以解構(gòu)具體評(píng)估程序，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)評(píng)估專業(yè)人員的分工合作，降低人工錯(cuò)誤幾率，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。中聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估集團(tuán)有限公司等資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，正在嘗試智能評(píng)估云平臺(tái)建設(shè)，利用最新的互聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)和理念，實(shí)現(xiàn)從評(píng)估申報(bào)表提取到現(xiàn)場(chǎng)勘查作業(yè)、評(píng)定估算作業(yè)、編制評(píng)估報(bào)告、評(píng)估檔案生成、交叉數(shù)據(jù)校核、數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)的系統(tǒng)管理，打造資產(chǎn)管理、評(píng)估管理、智慧評(píng)估共享平臺(tái)。
本次發(fā)布的資產(chǎn)評(píng)估最新修訂準(zhǔn)則，正是因應(yīng)資產(chǎn)評(píng)估不斷增長(zhǎng)的需求進(jìn)行的，是評(píng)估人士和社會(huì)各界共同成果和結(jié)晶，為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能提供了強(qiáng)大和堅(jiān)實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)。受益于資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系建設(shè)，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，正在全面實(shí)現(xiàn)信息化、物聯(lián)網(wǎng)化，并且在將來(lái)實(shí)現(xiàn)智能化，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本市場(chǎng)建設(shè)發(fā)揮更重要作用。
